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河北省矿产资源总体规划(2008—2015年)

2013-12-27 14:59:32 来源:矿秘书网采编 评论(0)

河北省矿产资源总体规划(2008—2015年)

根据国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发[2006]255号),由国土资源厅会同有关部门组织编制《河北省矿产资源总体规划(2008~2015年)》。(以下简称规划)

《规划》基期为2007年,规划期为2008~2015年,展望到2020年。矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦等指标规划到2015年。

2010年1月5日,国土资源部批复,准予发布。

《规划》共分七个章节。

第一章、现状与形势

我省现行的矿产资源总体规划(2000~2010年),自2002年发布实施以来,促进了矿产资源管理的科学化与规范化,在加强矿产勘查、促进矿山合理布局、提高矿产资源利用效率、保护矿山地质环境等方面发挥了重大作用,保障了全省经济的持续快速增长。但是在矿产资源管理方面还存在以下问题:一是找矿难度增大,主要矿种储量不足;二是矿山企业 “小、散、乱”的情况在一些地方依然存在,资源利用效率不高;三是矿山开发强度大、地质环境遭到破坏,保护与治理恢复任务艰巨;四是统筹调控能力有待提高,部分总量调控指标未得到有效落实。现行规划已不适应经济社会发展形势。

第二章、规划编制思路、基本原则、规划目标

编制思路:《规划》以科学发展观为指导,在准确评价河北省矿产资源开发利用现状与形势的基础上,按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,面向建设沿海经济强省,确立了“明确一个目标、突出五项内容、贯穿一条主线、正确处理好五大关系”的规划编制思路。即:以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标,突出矿产资源勘查、开发利用总量调控、开发利用布局和结构优化、节约与综合利用、矿山地质环境保护与恢复治理等五项内容,以合理利用与保护矿产资源为主线,正确处理好当前与长远、局部与整体、资源开发与环境保护、市场机制与宏观调控、两种资源与两个市场等五大关系。

基本原则:规划编制遵循着开源节流、保障发展;注重保护、合理开发;突出重点、优化布局;依靠科技、完善机制的原则。

目标:规划确定了五大目标

——实现找矿重大突破

规划期内,新发现可供进一步勘查的后备矿产地约50处,新增一批能源和非能源重要矿产资源储量,形成一批重要矿产资源开发后备基地,提高资源保障程度。

——不断增强矿产资源持续供应能力

到2015年,新形成一批大中型能源、金属和非金属矿产基地。重要矿产产量平稳上升,煤炭产量稳定在1亿吨左右、铁精粉产量稳定在9000万吨左右。

——矿产资源合理利用与保护水平明显提高

到2015年,矿产资源开发利用布局得到优化,矿业集中度提高,全省矿山数控制在4950个,矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率分别提高约8~13个百分点。

——明显改善矿山地质环境和矿区土地复垦状况

到2015年,新建矿山和生产矿山基本不欠新账,历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到40%,历史遗留矿山废弃地复垦率达到30%以上。

——提高矿产资源管理能力与水平

矿产资源有偿使用制度改革不断深化,竞争有序的矿业权市场基本建立。统一、高效的矿产资源管理体制基本完善,矿产资源开发秩序全面好转。管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力的局面基本形成。

第三章、矿产资源调查评价与勘查

明确了规划期内若干重要找矿区域、任务和工作部署,对预期成果提出了要求。

调查评价与勘查工作布局:在冀东、承德、邯邢加强铁矿资源勘查,在冀东、张家口、承德、保定加强金矿及有色金属矿产勘查,在冀东、张家口、邯邢及平原区加强煤炭资源勘查。在7个成矿远景区开展矿产资源远景调查和潜力评价,预计提交40-50个找矿靶区。增加开滦、邯邢、张家口三大煤炭基地的后备资源储量,开发河北平原煤炭开采新区。在冀东、邯邢等18个找矿靶区进行铁矿详查,提升资源储量级别。

调查评价与勘查功能分区及管制措施:确定了23个矿产资源重点勘查区、61个禁止勘查区、9个鼓励勘查区,科学划定了矿产资源勘查规划区块528个(煤炭53个、铁矿384个、有色及贵金属矿91个)。第四章、矿产资源开发利用与保护

矿产资源开发利用总量调控及政策:划定砂金、泥炭为禁止开采的矿种,超贫磁铁矿、钒钛磁铁矿、含钴的邯邢式铁矿、石膏为限制开采的矿种,铁、煤、煤层气、地热、金、银、铜、铅锌为鼓励开采的矿种。对限制开采的矿种在其产量超过总量控制指标时,应按年度?划限制其采矿权投放。

矿产资源开发利用布局:提出区域矿产资源勘查开发利用布局,划分不同功能的规划分区,增强规划空间引导和约束能力。明确各类规划分区功能定位,实行差别化管理。

划定矿业经济区8个,分别是:曹妃甸—南堡钢铁石油化工、冀东铁矿采选区(包括:北区——迁安、南区——滦县)、冀东开滦煤化工、蔚县新煤田、承德钒钛特钢、邯邢钢铁煤化工、冀东金、涞源有色金属矿业经济区。

划定了12处重点开采区,68处禁止开采区(国家级或省级自然保护区、地质公园、森林公园、水源地一级保护区等)、12处限制开采区、 27处鼓励开采区。划分了煤炭开采规划区块240个、铁矿开采规划区块662个,有色金属、贵金属矿产资源开采规划区块317个。采矿权设置实行按开采规划区块设置,对不符合开采规划区块的采矿权申请不予批准,投放时序和数量原则上在不突破规划调控指标的前提下,分年度安排,在重点和鼓励开采区内属于鼓励开采的矿种且符合开采规划区块,优先设置采矿权。禁止开采区内,不再新设采矿权,区内现有采矿权到期后关闭。限制开采区内,新设矿山必须达到限制开采条件方可准入。

优化矿产资源开发利用结构,促进集约化开发利用:推进资源开发整合,引导和促进小矿的联合重组,到2010年矿山数量减少到 5500个,到2015年在2010年的基础上再减少10%。对矿产资源赋存条件好、基础设施配套性好的区域,推进矿业经济区建设,提高矿业集中度和开发利用水平,促进区域资源优化配置。

强化矿产资源节约与综合利用,提高资源利用效率:到2010年,煤矿井下开采回采率、选矿回收率分别达到 74%、66%。铁矿回采率,露天达到90%、地下达到81%,选矿回收率、综合利用率分别达到88%、28%。到2015年,矿山开采回采率、选矿回收率不低于2010年水平,综合利用率在2010年的基础上提高5个百分点。提出了共伴生矿产资源节约和综合利用要求,提出了采选方法技术进步要求。

第五章、矿山地质环境保护与治理恢复

保护与恢复治理分区及管制措施:全省共划分61个矿山地质环境重点保护区,27个矿山地质环境重点预防区,14个矿山地质环境重点治理区,9个矿山地质环境一般治理区。重点保护区的核心区,禁止一切矿业活动。重点预防区要加大矿山地质环境动态监测,防范地质灾害。重点治理区要以治理工程为依托,加大治理力度。

治理任务及目标:新建和生产矿山逐步实现全面治理、全面复垦,不欠历史新帐。闭坑和历史遗留矿山,到2010年,矿山地质环境治理率达到30%以上,土地复垦率达到25%以上,到2015年,矿山地质环境治理率达到40%以上,土地复垦率达到30%以上。重点实施迁安柳河峪铁矿区等 23个重点矿山地质环境治理工程和开滦煤矿等11个矿山土地复垦示范区(点)建设工程。

第六章、矿业领域重大工程

规划了一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程项目,共涉及三个领域,十三项重大工程。

一、矿产资源调查评价与勘查工程

王家窝铺—老伙房一带等4个区域矿产资源调查评价工程,蔚县矿区北部、车轴山向斜深部等5个矿区煤炭资源勘查工程,青龙山—庆庄子、马城铁矿勘查工程、峪耳崖金矿区深部及外围、铧尖—牛心山一带金矿勘查工程。

二、矿产资源综合利用工程

承德钒钛磁铁矿综合利用工程,丰宁县三赢公司铁矿尾矿综合利用工程,首钢矿业公司大石河、水厂铁矿尾矿复合精选工程,开滦(集团)公司唐家庄坑口热电厂扩建工程,邯郸矿业集团有限公司云驾岭煤矿坑口矸石热电厂综合利用工程,张家口煤层气综合利用工程。

三、矿山地质环境保护与治理恢复工程

矿山地质环境保护与治理恢复动态监测体系建设工程,沙河市綦村铁矿等23个矿区矿山地质环境保护与恢复治理工程,井陉、鹰手营子等矿区11个矿山土地复垦工程。

第七章、规划实施的保障措施

为保证矿产资源规划实施,实现规划目标,提高规划的实施率,从规划法规制度建设、保证规划项目实施的资金来源、完善矿政管理体制、整顿和规范矿业秩序、提高矿业整体技术水平、完善规划管理手段等方面,提出了规划实施保障措施,充分发挥规划在矿产资源调查评价与勘查、开发利用与矿山环境保护等方面的作用,实现经济、资源、环境和社会效益的统一。

主要包括以下内容:

(一)依法行政,加强地方立法和规划审查制度建设。

(二)完善机制,为规划实施提供保障。

(三)解放思想,深化矿产资源管理方式改革。

(四)巩固成果,进一步规范矿产资源开发秩序。

(五)科技兴地,全面提高矿业科技水平。

(六)健全制度,完善规划管理体系。

责任编辑:金筱维

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